Совет ЕС: защиту украинцев предлагают продлить до 2028

На заседании Совета ЕС по юстиции и внутренним делам (JHA) 4 июня 2026 года в Люксембурге Еврокомиссия предложила продлить директиву о временной защите для украинцев до 4 марта 2028 года, но одновременно — изменить её охват. По словам еврокомиссара по внутренним делам и миграции Магнуса Бруннера, защиту предлагается не предоставлять автоматически новоприбывшим мужчинам призывного возраста — от 23 до 60 лет. Это пока предложение, а не принятый закон, и оно касается только тех, кто приедет в ЕС после введения новых правил, — не тех, кто уже находится под защитой. Подробности обсуждения опубликованы на сайте Еврокомиссии по итогам заседания Совета JHA.

Сразу о главном, чтобы снять тревогу: речь не идёт о пересмотре статуса тех, кто уже живёт в Словакии или другой стране ЕС с действующим документом временной защиты. Изменение, если оно вообще будет принято, затронет будущих заявителей. И это не отменяет и не дублирует уже утверждённое ранее продление защиты до 4 марта 2027 года — новое предложение добавляет ещё один год сверху, до марта 2028-го, но с другими условиями для одной категории.

Что именно предложила Еврокомиссия

Сейчас механизм временной защиты ЕС (Temporary Protection Directive) действует до 4 марта 2027 года. Бруннер на заседании предложил продлить его ещё на год — до 4 марта 2028-го — но с поправкой по охвату. Корректировка, как сформулировано в сообщении Еврокомиссии, выводит из-под автоматической защиты «мужчин призывного возраста от 23 до 60 лет при условии, что они являются новоприбывшими в ЕС».

Формального законопроекта на руках у стран пока нет. Еврокомиссия обещает внести официальное предложение в ближайшее время — после обсуждений в Совете. То есть 4 июня прошёл этап политической дискуссии министров, а сам текст, который потом нужно будет согласовывать и утверждать, появится позже. По данным словацкого издания Startitup, окончательного решения нет, и любые изменения потребуют отдельного предложения Комиссии и одобрения государств-членов, что может занять несколько месяцев.

Почему вообще зашёл этот разговор

Контекст простой. Временная защита была активирована вскоре после полномасштабного вторжения России в 2022 году, и сейчас ею пользуются более 4,3 миллиона человек по всему ЕС. На фоне этого ряд стран заговорил о том, что мужчины призывного возраста не должны автоматически получать защиту, которая даёт право легально жить, работать и пользоваться социальными услугами.

Германия и Польша, по информации Startitup, поддерживают более строгие правила. Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт указывал на «возросший приток лиц призывного возраста» в последние месяцы. Министр миграции Швеции Йохан Форселл сформулировал логику так: Европа должна и дальше защищать тех, кто бежит от войны, но важно, чтобы как можно больше мужчин оставались в Украине для её обороны.

Важно понимать механику самой временной защиты, чтобы оценивать масштаб обсуждаемого. Этот режим — упрощённый: он даёт право находиться в стране ЕС, работать и пользоваться базовыми социальными услугами без прохождения полноценной процедуры убежища, которая обычно длится месяцами и требует индивидуального рассмотрения каждого дела. Именно поэтому вопрос «давать или не давать автоматический статус новоприбывшим мужчинам» — это не про депортации тех, кто уже здесь, а про то, по какому каналу будут оформляться будущие приезды одной конкретной группы. Для Словакии, где, по данным МВД, сейчас проживает около 140 тысяч украинских беженцев, это в первую очередь вопрос нагрузки на административную систему, а не массового пересмотра уже выданных документов.

Отдельно стоит сказать про мотивировку. По словам Бруннера, об ограничении для новоприбывших мужчин просит сама Украина — это та деталь, которую важно держать в голове, чтобы не воспринимать инициативу как чисто «европейское ужесточение». При этом обсуждался и другой, более жёсткий сценарий — отказывать в защите выходцам из относительно безопасных регионов Украины. Против такого подхода выступила Польша: её позиция в том, что ситуация в Украине непредсказуема и пострадавшей считается вся страна, а не отдельные области.

Кто за, кто против

Единства среди стран нет — это ключевое. За ограничения по мужчинам выступают Германия, Швеция и Польша (Польша — при этом против отказа по «безопасным регионам»). Против ограничений — Эстония и Люксембург.

Отдельно стоит позиция Словакии, потому что для русскоязычных читателей в стране она важнее всего. На заседании 4 июня Словакию представляла первый госсекретарь МВД Луция Куриловска. По сообщению МВД Словакии, Словакия поддержала продление директивы ещё на год. При этом Куриловска предупредила о практическом риске: если защиту начнут ограничивать, это, вероятно, обернётся ростом числа заявлений на убежище, каждое из которых придётся рассматривать индивидуально — а это нагрузка на систему и дополнительные расходы. Она также подняла вопрос о защите прав человека, если дело дойдёт до возвращений в Украину после отказа в защите.

В том же выступлении Словакия затронула и тему внутренних границ Шенгена: Куриловска приветствовала оценочный доклад Еврокомиссии по Шенгену, но отметила, что итоговые рекомендации, при всей критичности оценки, не содержат конкретных требований по устранению недостатков и чётких сроков — отсюда и формулировка ведомства о том, что «в вопросе контроля на внутренних границах ожидаем более ясного толкования и конкретных шагов».

Что это значит для украинцев и русскоязычных в Словакии

Если коротко — прямо сейчас не меняется ничего. Сценарий и сроки такие.

Для тех, кто уже под защитой. Действующий статус временной защиты (preukaz odídenca) предложением не затрагивается. Никаких новых походов в полицию, переоформлений или подтверждений по итогам заседания 4 июня делать не нужно. По текущим данным изменение касается исключительно новоприбывших.
Для тех, кто только планирует приезд. Именно эта категория — потенциально в зоне изменений, и только мужчины 23–60 лет. Но пока нет ни принятого акта, ни даже опубликованного текста законопроекта, поэтому конкретных условий, дат вступления и порядка нет. Любые «точные правила» до публикации официального предложения — это домыслы.
По срокам. Текущая защита в любом случае действует до 4 марта 2027 года. Предложение продлевает её до 4 марта 2028-го. Между «предложением Комиссии» и «вступлением в силу» — стадия официального законопроекта, согласование и одобрение странами; по оценке источников, это вопрос нескольких месяцев.
Про возможную альтернативу. Если новоприбывший мужчина не получит временную защиту, у него, как отмечала и словацкая сторона, остаётся путь индивидуального заявления на убежище — но это другая, более долгая процедура, и говорить о её деталях преждевременно.

Откуда брать проверенную информацию

Тема чувствительная, и вокруг неё легко появляются преувеличения. Чтобы не ориентироваться на слухи, лучше следить за первоисточниками: страницей Еврокомиссии по итогам Совета JHA, материалами Совета ЕС по заседанию 4 июня и официальными сообщениями МВД Словакии. Когда Еврокомиссия опубликует сам законопроект, появятся конкретные формулировки — возрастные рамки, определение «новоприбывшего», дату отсечки и переходные положения. До этого момента важно держаться фактов: продление до 2028 года — это предложение, а не закон; ограничение обсуждается только для новоприбывших мужчин 23–60 лет; и уже находящихся под защитой оно не касается.

Мы будем отслеживать публикацию официального предложения и обновим раздел «ВНЖ», как только появятся подтверждённые детали по документам и срокам.